高效骨痛康 :革命战争年代,不懂军事,如何领导革命呢?
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我们党历来重视经济监督工作,建党之初,在领导安源路矿工人大罢工、省港大罢工等工人运动中就设立审计机构,以经济监督配合政治斗争,发扬民主反抗独裁专政。1高效骨痛康 927年,八一南昌起义揭开了党独立领导武装斗争和创建人民军队的序幕,在随后的斗争实践中,党极具远见地开创发展军事审计监督制度,为夺取革命战争胜利提供了重要保证。
在土地革命战争中应运而生
1927年9月,毛泽东领导秋收起义部队在江西永新县三湾村进行整编。三湾改编除了把党支部建在连上,确保党对军队绝对领导,还有一项重要内容就是建立士兵委员会,参与部队管理,监督经费收支,在军队内部实行民主制度。1930年9月,红一方面军总政治部印发《红军士兵会章程》,进一步明确了士兵委员会的宗旨、职权、组织、经费、工作等,规定士兵委员会有审查军队经济、监督军队给养的权力。宋任穷回忆他在营里担任士兵委员会主席时,士兵委员会的工作,一个是政治民主,一个是经济民主,分伙食尾子,管理伙食,管理经济。从士兵委员会的地位、监督对象和方法来看,已经初步具备了审计监督的功能要素,可以看作是人民军队审计制度的雏形。
随着红军的发展壮大,为加强节约,反对贪污浪费,以群众性监督为主的军内经济监督开始向专门专业的审计监督转变。1932年2月,中央革命军事委员会颁布《关于经理工作问题提案》的训令,并附发《经济公开条例》。依据该条例,军委设总审查委员会,军、师级部队普遍建立审查委员会,每月审查各级经理机关账目一次。各级审查委员会独立履行军事经济监督职能,标志着红军审计机构和审计制度的正式建立。
1933年9月,中华苏维埃共和国成立中央审计委员会后,红军内部也相应成立了审计委员会,编设了稽查员。长征期间,红军也坚持了审计制度。比如,红二、红六军团在长征途中设立了审计委员会,主任是贺龙,政治部主任、保卫部长、参谋长、供给部长担任审计委员会委员。
在全民族抗日战争中淬炼成长
抗日战争全面爆发后,中央军委、八路军和新四军各部队普遍设立了审计机构,逐步建立起纵向多级的审计体系,健全完善审计法规制度,卓有高效骨痛康多少钱一瓶成效地开展预决算、开支消耗等审查监督工作。
1938年11月,毛泽东批准颁布《中央军委财政委员会暂行条例》,规定军委在主席指导之下设立财政委员会,下设审计处,为执行权力机关;凡军委所属后方各机关、部队、学校的按月或临时收支预决算,必须先行送交审计处审核。1938年底,毛泽东签发的《中央军委关于严格预算制度的通令》明确,每月预算须按期编制于上月25日前、每月决算须于下月10日前送达审计处审核,由财政委员会批准后,方能由供给部发款报销。
1939年,八路军总供给部财政处下设审计科负责审计工作。1940年10月,八路军129师颁发六项制度,审计制度就是其中之一,规定在师一级成立审计委员会,负责审计师旅团预算、决算。1941年春季,八路军总部颁布了《审计法规》,明确规定总部设立总审计委员会,各战略区设审计委员会,旅团设审计组,总审计委员会、审计委员会下设审计处;实行团、旅、师(战略区)三审制度,总部总审计委员会为最后稽核机关。八路军审计处处长喻缦云回忆,部队的一切开支必须填造月份和年度预算、决算,并附人员马匹增减表、报销单据,经审计处审查,才能通知供给部门拨款或冲销预支;对军工开支审查也非常严格,每支步枪、每发子弹、迫击炮弹的成本,尤其是原材料消耗都要审核。
1941年初皖南事变后,新四军在苏北盐城成立新的军部,部队整编为7个师、1个独立旅,有的师专门设立了审计科。同年,中央军委华中军分会发出通知,决定各级军政党委员会下设审计委员会,要求各级审计委员会应有专门的可靠查账人员负责按月审计,终结一次,按级负责对上级报告一次。粟裕任新四军第一师师长期间,兼任苏中军政党委员会审计委员会主任,1944年11月,在苏中军区直属队干部会上作报告时,他批评苏中区“现在养成一种竞赛浪费的风气,似乎越阔气就越好”,要求严格执行预决算制度、审计制度,厉行节约。1941年8月,新四军第四师师长彭雪枫专门讲到建立审计制度,“师设审计委员会高效骨痛康胶囊多少钱一瓶,以张震兼主任,统一军政党经费收支之审查”。
这一时期,各根据地也都健全完善了审计制度。审计人员坚持严格审查,特别是对经费支出的核销相当细致,包括小到5角钱的路费、6角钱的烤火费等,同时也注重实事求是。习仲勋任关中分区领导期间,专门写信给陕甘宁边区审计处曹力如处长,反映经费超支具体情况,逐月说明数额及原因。审计处据实进行了核准。
在解放战争中发展壮大
解放战争时期,人力、物力、财力供应需求不断增大,中央军委更加重视审计监督,进一步加强对审计工作的领导,审计体系更加完备,功能发挥更加全面。
这一时期,各野战军都结合实际,设立审计机构,建立审计制度,开展审计监督。1948年12月,军委后勤会议决定统一全军的审计制度,野战军、大军区、军、二级军区分别设置审计委员会,各团与分区要成立审计小组。彭德怀在会议上指出:审计制度也很好,“建了审计制度就能大公无私”。
军队审计的监督领域十分广泛,其中军费预决算审计居于首要地位。如,1948年西北野战军工作总结中记载“野战二院造假预算……津贴等,数目不详”。1949年第四野战军后勤部审计处发现“作预算不从实际出发或不按预算报销共有八个单位……独二十四师三月份决算上下差别颇多”高效骨痛康胶囊价格。平原军区供给部审计科在审计预算时,指出:物价是逐月上涨,又加部队处于分散清剿,部队经费曾经发生恐慌。于是提出了三条解决对策,体现了在军费预算审计中,审计部门发挥了建设性作用。
除审核和批准各种预决算外,审计机构还要掌握人员马匹数目,有组织有计划地检查和督促各后勤机关贯彻各种制度,克服贪污浪费现象。如1946年国民革命军新编第六路军总司令郝鹏举在我军强大压力下,于台儿庄、枣庄前线率部起义。陈毅安排该部到山东莒县休整。其间,郝鹏举向我方申报领取给养实力为5万人,经过审计人员深入现场,发动所驻各村党支部,逐户清查,发现实际只有3万人左右,避免了一起严重虚报冒领的问题。同时,经费、粮秣等财物收支,战场缴获及接收、没收、征借以及其他各种收入,各项开支标准的制定,财经政策制度的执行等,都纳入了各级审计机构的监督范围。
党领导下的革命战争年代的军事审计工作,历经战火洗礼,留下弥足珍贵的审计精神,创造了不可替代的工作业绩,为新中国成立后军队审计监督制度存续、改革开放后恢复重建和新时代改革重塑,奠定了厚实基础。(王大伟 张涛)
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